Exposition
Très vite, la France, l’Allemagne, l’Italie et les trois pays du Benelux engagent des négociations pour préparer un traité. Sur le plan institutionnel, les pays du Benelux craignent de se laisser dominer par un noyau franco-allemand. Ils exigent donc une Haute Autorité vraiment indépendante. Les milieux économiques redoutent une forme de dirigisme.
Les difficultés économiques et techniques concernent notamment la décartellisation de l'industrie lourde de la Ruhr. Sont aussi réglées des questions politiques telles que la composition de la Haute Autorité de la CECA.
