Exposition
Pour les dirigeants européens, la future Charte doit consacrer les droits de liberté et d'égalité, les droits de procédure, les droits fondamentaux réservés aux citoyens de l'Union et les droits économiques et sociaux. L’objectif principal est d’assurer une plus grande transparence du système de protection des droits de la personne en rassemblant en un seul texte les droits existants, fondement de la culture et du système politique européens. Mais l’innovation principale vient surtout de la procédure mise en place: au lieu de convoquer une négociation diplomatique, les dirigeants européens décident de confier la rédaction du texte à un groupe de travail composé à la fois de représentants des chefs d'État ou de gouvernement, du président de la Commission européenne ainsi que de membres du Parlement européen et des parlements nationaux. Il est également prévu que des représentants de la Cour de justice participent en tant qu’observateurs.
En outre, des représentants du Comité économique et social et du Comité des régions ainsi que de la société civile pourront être entendus. Très ouverte, la méthode est à la fois novatrice et audacieuse. Concernant les modalités d’adoption de la Charte, le Conseil européen de Cologne prévoit que le projet de texte sera présenté avant le mois de décembre de l’an 2000 afin qu’il puisse être solennellement et conjointement proclamé par le Conseil, la Commission et le Parlement.